Analyse institutionnelle : Théorie et pratique au sein des institutions politiques, éducatives et de recherche. L'implication des individus et des groupes dans la vie politique et sociale.
2. De l’éducation pour adulte à la formation permanente (4)
Dans les années cinquante, le cadre de la formation postscolaire a pour but de « contribuer à la normalisation d’un niveau d’instruction élémentaire de la population, contribuer à l’insertion sociale et professionnelle. Intervenir dans la régulation professionnelle, intervenir dans la régulation du marché de l’emploi, contribuer à la démocratie culturelle, économique et sociale, produire des supplétives qualifications supérieures, offrir de nouvelles chances de développement culturel, permettre la reprise d’études, contribuer à l’amélioration de la productivité (article écrit par Y. Palazzeschi, dirigé par P. Carré et P. Caspar 2004², p. 29) ». Pour fournir une masse ouvrière qualifiée, le pays s’engage dans une campagne de formation accélérée, avec la création notamment d’associations, comme les centres F.P.A. (118) qui forment à l'exercice d'un métier en six mois. « Former en quelques mois des manoeuvres spécialisés pour les jeter immédiatement dans le compartiment de la production qui en a besoin (article écrit par Y. Palazzeschi, dirigé par P. Carré et P. Caspar 2004², p. 29) (119= ». Cette posture marque l’âge d’or du F.P.A. La voie du reclassement et plus tard de reconversion permettra une régulation du marché de l’emploi. En 1954, le décret sur le reclassement annonce la mise à disposition d’un fond public justifiant la requalification collective orientant ainsi la mobilité professionnelle. Attachés au ministère du Travail, les centres se structurent et en 1949 se regroupent en différentes associations professionnelles comme A.N.I.F.R.M.O. (120), qui deviennent indépendantes et cependant soumises à une gestion tripartite entre : le ministère du Travail, les syndicats patronaux et les syndicats ouvriers. Puis en 1966, l’association change à nouveau de dénomination A.F.P.A. (121), sa mission s’oriente vers la régularisation du marché de l’emploi.
La formation promotionnelle favorise l'ascension professionnelle des personnes. Elle leur permet d'obtenir des diplômes allant du C.A.P. jusqu’à celui d'ingénieur. Ces formations répondent à un besoin économique de la société démunie, en cette période d'après-guerre, d’un personnel qualifié. Ce constat ouvre la voie à la formation continue qui représente une solution « ciblée » et rapide pour l'élaboration d’un potentiel humain qualifié. Par ce biais, le problème récurrent d'une formation professionnelle initiale incomplète se trouve résolu. Un second aspect se situe au niveau « social », il abolit en partie les inégalités en accordant une chance de réussite à ceux qui en étaient dépourvus. Cette institution permet à chacun de supprimer un handicap né d'un vécu scolaire chaotique. Elle rétablit ce droit à l'instruction auquel doit prétendre tout individu selon le décret de 1948 et qui prévoit, en outre la formation professionnelle pour tous. Titulaires d’un C.A.P. obtenu en cours du soir, ou d’un titre supérieur délivré dans les universités scientifiques, ces «étudiants » de la seconde chance rejoignent l'élite des gens « formés » et aptes au travail. Il se crée peu à peu des Instituts de Promotion Supérieure du Travail (I.S.P.T.) conduisant au diplôme d’ingénieur par cours du soir. A partir de 1952, le C.N.A.M., ouvre des centres régionaux. En 1956, l’examen d’entrée à l’université permet à des non-bacheliers d'accéder aux études supérieures. L’éducation ouvrière se positionne peu à la libération et disparaît au profit du syndicalisme. Les militants occupent diverses responsabilités paritaires comme les conseils de prud’hommes, la sécurité sociale et les comités d’entreprise. Le 27 juillet 1957, la loi sur les congés d’éducation ouvrière ouvre le développement démocratique de la formation continue. La voie du perfectionnement est tracée avec la publication du plan Marshall. L’Amérique apporte son idéologie et prouve le bonheur d’une société capitaliste en pleine expansion. L’organisation de l’entreprise conduit à une productivité accrue coiffée par l’analyse scientifique du travail, créée par Taylor. Les États-Unis fournissent les outils d'une formation accélérée comme pouvait en rêver la France le Training Within Industry (T.W.I.).
(118) Formation Professionnelle Accélérée.
(119) R Girard, La CGT et la formation professionnelle, servir la France, N°11, p 24, cité par Marcel David et Coll. (1978), L’individuel et le collectif dans la formation des travailleurs, approche historique 1944-1968, Paris, Économica, p. 136.
(120) Association Interprofessionnelle pour la Formation Rationnelle de la Main d’Oeuvre.
(121) Association nationale pour la Formation Professionnelle des adultes.
Sandrine Deulceux