Analyse institutionnelle : Théorie et pratique au sein des institutions politiques, éducatives et de recherche. L'implication des individus et des groupes dans la vie politique et sociale.
8 h 15
VII Organisation et bureaucratisation de la vie politique p 138
La tentative de Max Weber avait été de trouver un modèle le plus généraliste possible pour qualifier les bureaucraties. Il existe cependant une différence entre une entreprise où le pouvoir de décision et de nomination est détenu par le propriétaire des moyens de production et un syndicat ou un parti où ce pouvoir réside en théorie entre les mains de leurs membres. Robert Michels, en 1912, constate cependant le phénomène de « déplacement des buts » par lequel l'organisation politique abandonne son projet initial de transformation sociale au profit de son auto-entretien.
VIII Les loisirs – la recherche p 140
C'est Henri Raymond qui décrira la bureaucratisation des loisirs liée à la consommation de masse.
Ses caractéristiques sont :
- un produit adapté aux conditions de vie du salariat,
- l'utilisation des mass média pour assurer la promotion de ces loisirs.
C'est Wrigth Mills qui étudiera les formes de bureaucratisation de la recherche dans le champ de la sociologie. Il distingue les sociologues débutants qui se soumettent à un certain modèle pour ne pas compromettre leurs carrières et le professeur académique est lui intéressé par le prestige et les relations sociales.
Mills démontre comment la bureaucratisation envahit même le processus de travail en donnant la priorité aux chiffres, le développement d'une routine. Par ce phénomène, la recherche s'exerce à des fins bureaucratiques.
IX Progrès technique, bureaucratie et autogestion p 144
Lapassade expose que le développement de la bureaucratie accompagne les phases A, B, C décrites précédemment et trouve donc sa source dans les conditions techniques du travail. Ce serait dans la phase C, c.a.d dans celle où l'organisation du travail tend à intégrer des modes de participations des salariés, que les ouvriers pourraient faire l'expérience de l'autogestion.
Pour Lapassade, « il faut un changement total de l'organisation sociale pour que nous puissions connaître le « dépérissement de l’État » qui signifie en fait, le dépérissement de la bureaucratie
X Bureaucratisation – bureaucratisme – bureaucratie – les traits essentiels de la bureaucratie traditionnelle p 146
Dans cette partie, Lapassade fait une synthèse des apports précédemment cités en distinguant :
- les conditions du développement de la bureaucratie qu'il nomme bureaucratisation : - sous développement des forces productives,
- la composition sociale des organisations,
- le système centralisé/hiérarchisé du pouvoir,
- la taille des organisations,
- la spécialisation des tâches, l'accès à des fonctions de gestion.
- Les caractères du fonctionnement bureaucratisé qu'il nomme bureaucratisme : - relation au pouvoir, - réification des personnes, - l'anonymat des prises de décisions, - communication descendante, - pédagogie dont la caractéristique est que la base ne sait rien et que le sommet détient le savoir, - suivisme de la base, - création de groupes déviants ayant des buts différents de l'organisation, - le déplacement des buts, - la résistance aux changements et l'élaboration de mécanismes de défense, - le développement du carriérisme.
- Une nouvelle définition de la bureaucratie : - organisation de la séparation, -organisation du pouvoir, - une qualification qui dépend d'un positionnement philosophique (avatar du progrès ou aggravation du fonctionnement social) qui renvoie aux conceptions hégéliennes (raison) et marxiennes (déraison) de la bureaucratie.
XI L'avenir p 158
Hegel considérait la bureaucratie comme une sorte d'achèvement de l'évolution de la société, sa forme la plus aboutie, parfaite. Or elle montre ses limites, ses résistances au changement, la négation de la vie et de la créativité.
Après l'arrivée des bureaucraties dans les pays de l'Est et du Tiers Monde, la bureaucratie devient le problème politique majeur de ce siècle. La bureaucratie évolue cependant, devient plus souple et peut-être moins visible mais sa caractéristique fondamentale est la propriété privée de l'organisation.
Hélène M.
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